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面对疫情,如何力保春耕,打好小康丰收攻坚战?

2020-02-24 10:37

严峻的疫情,多方面的影响

受严峻疫情影响,道路被封,农产品积压,销售受阻。


尽管生产基地货源充足,但是却面临运不出去的难题,造成滞销;另外,人心惶惶不敢出门买菜购物,农产品的需求和销售受到压抑。


比如,现在正值草莓销售季节,往年这个时候也是市民体验采摘的时候,但是今年很多地方摘下来运不出去,市民都在家里不出门,体验采摘的归零,草莓行业遭受打击。

在疫情刚刚严重时,一边是武汉封城,需要蔬菜,另一边是农民欲哭无泪,蔬菜运不出去烂在了地里。

由于封村断路,饲料厂没有复工,屠宰场关闭等原因,对产业也影响较大。


养鸡业而言,部分养殖场由于饲料短缺急于出栏,部分养殖场的肉鸡已达出栏期限被迫压栏,价格急速下跌,成本提高;由于交通限制导致孵化场的鸡苗无法顺利销售和运输,部分养殖场被迫对鸡苗采取填埋等极端处理措施,损失巨大。还有的养殖场由于饮料运不进来,畜禽饿死,养殖企业眼睁睁看着企业亏损。


养猪业而言,2019年“非洲猪瘟”等问题给我国生猪产业带来的影响还未散去,突发的疫情让生猪产业再遭打击。不仅迫使养猪企业的新建猪场普遍处于停工状态,最终将阻碍生猪产能的恢复进程。



春耕错时,损失已定


往年的此时,春耕已经开始,农民也该加紧采购农业生产资料。今年春耕时节已经错过,损失已定。

一方面,农业生产资料采购渠道不够畅通,大部分销售农业生产资料的商户关闭。另一方面,疫情也给从事生产活动的农业人员带来了很多不便。


许多农民在其他村庄租地,无法运输生产资料,农业工作无法顺利进行。还有很多规模化的农民在春耕期间需要大量的劳动力。但是,由于疫情,很难找到帮手,农业活动无法开展。


“堤内损失”堤外没有办法补,非农收入同样受阻

农民的非农收入,是弥补农业亏损的重要手段。我们经常说“堤内损失堤外补”,现在农民外出打工也不可能,农业的自救能力和办法没有了。农业的再生产性的恢复遇到严重问题。


根据国家统计局的数据,2019年全国农民工数量接近2.91亿人,其中到乡外就业的外出农民工比例占60%。


疫情发生后,国务院延长2020年春节假期,企业延迟开工时间,交通管制控制省域间、市域间、县域间、镇域间甚至村域间的人口流动,中小企业的纷纷关闭,农民工原有的非农收入泡了汤。

2020年实现全面脱贫是党中央对全国人民做出的庄严承诺,今年的中央一号文件也将“坚决打赢脱贫攻坚战”作为首要任务加以突出。此次疫情突发,农业收入受损,非农收入的减少,势必影响农民增收。



防疫情、保春耕,全力打好小康丰收攻坚战


农业农村部按照中央的决策部署和国务院常务会议的要求,一手抓疫情防控,一手抓春耕备耕,下发了不误农时抓好春耕备耕的通知,有针对性地提出了8条措施,向广大农民朋友发出了公开信,动员农民防疫、春耕两不误。


针对当前存在的问题,农业农村部种植业管理司司长潘文博表示,农业农村部将分类分区精准施策,按照农时农事活动,从南到北排出春耕备耕的工作安排,落实差别化防控疫情的要求,指导无疫情或者疫情较轻的地方不误农时抓好抓紧春耕备耕,环环紧扣,一个区域一个区域地推进,一个作物一个作物地落实。


同时,把化肥、农药等农资纳入国务院联防联控机制生活物资保障范围,列入复产复工重点企业名单,支持点对点地开工,点对点地运输,保障重点地区春耕备耕用肥用药的需要,全力打好防疫情保春耕夺小康之年农业丰收的攻坚战。


加强产销对接,促进农产品流通销售


农业农村部党组副书记、副部长韩俊2月17日在全国农产品产销对接视频活动上说,要抓紧抓好抓实农产品产销对接工作。


一是压实“菜篮子”市长负责制。


各地农业农村部门,要全面准确掌握当前和近一段时期农产品生产供应和保障情况,要加大生产支持力度,引导“南菜北运”和北方设施蔬菜基地增加速生蔬菜生产,落实好生猪生产各项扶持措施。要加快新建扩建养殖场开工复工,稳定畜禽产品和水产品生产,特别是武汉、北京、上海等大中城市务必确保“菜篮子”产品的量足价稳。


对于非疫情防控重点地区和没有发生疫情的村庄,应尽量在县域内或村内采取灵活方式调配劳动力,以满足农业生产和企业复工复产用工要求。同时,对龙头企业、合作社等要加大信贷扶持,帮助其解决资金紧缺,恢复生产、扩大产能。这方面各地有一些很好的经验,比如农业农村部推介的苏州的经验,各地可以借鉴。 


二是畅通农产品流通渠道。


各地农业农村部门要主动协调公安、发改、交通运输等部门,全力畅通省内省际农产品流通渠道,确保鲜活农产品“绿色通道”政策应享尽享,实现运输车辆不停车、不检查、不收费。对于严重违反政策规定的,即报即解决,发现一起要处理一起,确保“菜篮子”产品出村进城流畅。引导物流配送企业发展无接触式配送、中央厨房配送等模式,方便社区居民采购。鼓励各地探索农产品物流扶持机制,对承运企业或个人给予补贴。海南已经介绍了经验,这个经验非常好。


三是促进产销精准对接。


各地要进一步完善农产品市场运行调度机制,特别是鲜活农产品主产区要加强与重要城市重点地区协调配合,引导规模化经营主体主动与营销主体对接,优先采购配送贫困地区特色优质农产品,构建产区和销区稳定对接模式,发展一对一供应关系,刚才发言当中也介绍了这种点对点直供的做法,这是很好的。


各地重要农产品滞销卖难信息可及时反映给中国农产品市场协会。农业农村部将通过部网站、市场信息公众号、全国初级农产品产销对接公益服务平台等统一发布。中国农产品市场协会、中国优质农产品开发服务协会、中国物流与采购联合会等行业协会要借助各自优势,建立产销对接应急绿色通道,及时组织采购商对接滞销农产品,切实缓解“卖难”问题。打通一条采收、加工、物流和销售的农产品数字供应链,引导产销高效连接,让居民买菜不出社区,菜农卖菜不出产地。  


四是秉持社会责任担当。


特别呼吁,要多采购湖北的优质特色农产品,刚才白沙州农产品批发市场讲了这个方面的情况,他们发挥了很好的作用,他们今年销售的蔬菜总量比去年还要多一点。湖北现在也是一个菜篮子的重要供应基地,特别是刚才在发言中讲到湖北现在面临卖蛋难,所以特别呼吁采购商朋友要积极采购湖北积压滞销的农产品,缓解湖北的困难,这就是我们的责任担当。


农业农村部从今天开始,大大增加了热线电话,增加到了10部,欢迎有滞销信息可以直接打我们的热线电话。


下一步,各地要将出台应急举措、解决短期突发矛盾与构建产销对接长效机制结合起来,切实解决农产品出村进城最初“一公里”。


一要谋划实施好农产品出村进城工程。尽快开展试点工作,充分发挥市场主体作用,推动构建适合网络销售的农产品供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。总结形成一批可复制可推广的经验模式和标准规范,向全国推广。


二要抓紧启动实施农产品仓储保鲜冷链物流工程。在鲜活农产品主产区和特色农产品优势区,建立健全农产品产地市场体系,加快推进“田头市场”建设,补齐农产品冷链物流短板,提升“菜篮子”产品产地流通组织能力,提高流通质量和效率。


三要发挥好龙头展会和品牌市场引领作用。要深入推进部省主办展会市场化改革,搭建全国性和区域性重要流通平台。发挥品牌引领作用,持续推动农业供需结构升级。


四要完善农产品监测预警体系。各地要强化市场信息专业队伍建设,及时准确掌握市场动态,密切跟踪区域重点农产品市场运行和优势特色产业发展,做好信息预警和发布,引导生产和市场预期。


各地要以“菜篮子”市长负责制考核为抓手,科学合理规划生产,优化完善流通、监管、调控等措施,健全应急处置机制,从根本上提升“菜篮子”产品稳产保供和流通能力。